№4а-5390/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2018 года                                                                                                                                       город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Рощина Д.Н. в защиту Яххххх Я.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк города Москвы от 09 апреля 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 210 района Филевский парк города Москвы от 09 апреля 2018 года Яххххх Я.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 28 мая 2018 года данное постановление изменено в части указания нарушения Яххххх Я.В. пункта 2.7 ПДД РФ, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Рощина Д.Н. — без удовлетворения.

В настоящей жалобе Рощин Д.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Яххххх Я.В. состава правонарушения, ссылаясь на то, что транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения Яххххх Я.В. не управлял; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; показания свидетеля Гххххххх А.А. носят противоречивый характер; протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями закона, поскольку Яххххх Я.В. не был извещен о времени и месте составления протокола, копия протокола ему не направлялась; порядок направления на медицинское освидетельствование был нарушен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном

правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской

Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 10 февраля 2018 года в 08 часов 00 минут водитель Яххххх Я.В. управлял транспортным средством марки «Рено Дастер», государственный регистрационный знак Х ХХХ ХХ ХХХ, по адресу: г. Москва, Физкультурный проезд, д. 2, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Яххххх Я.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья районного суда • согласился с выводами мирового судьи, указав на нарушение Яххххх Я.В. п.2.7 ПДД РФ, при этом сослался на то, что довод об отсутствии извещения Яххххх Я.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается направленным уведомлением о явке на 06.03.2018 (л.д. 71-72).

С выводами нижестоящих судов согласиться нельзя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно

направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Указанное полностью применимо и к стадии досудебного оформления материалов дела об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 06 марта 2018 года следует, что он был составлен без участия Яххххх Я.В., как лица в отношении которого ведется производство по делу.

В материалах дела содержится уведомление Яххххх Я.В. о явке для составления протокола об административном правонарушении на 06 марта 2018 года и чек об отправке указанного уведомления от 28.02.2018. Данному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 11960220037025 (л.д.2-3).

Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России» в интернете www.russianpost.ru, находящейся в открытом доступе, указанная корреспонденция прибыла в место вручения почтового отделения связи № 121087 02 марта 2018 года, 09 марта 2018 года состоялась неудачная попытка вручения, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Яххххх Я.В. Указание в протоколе на направление его копии с исходящим номером 06/20-965 от 06.03.2018 без подтверждения данной отправки не может служить надлежащим доказательством того, что копия протокола действительно была направлена Яххххх Я.В.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, составлен в отношении Яххххх Я.В. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное было оставлено без внимания судьями судебных инстанций, требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является- протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судьями нижестоящих судебных инстанций при вынесении постановления и решения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем состоявшиеся судебные акты подлежат отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк города Москвы от 09 апреля 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 28 мая 2018 года, вынесенные в отношении Яххххх Я.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Рощина Д.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк города Москвы от 09 апреля 2018 года и решение судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Яххххх Я.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя 

Московского городского суда                                                Е.М. Базькова