02 марта 2015 года в Государственную думу внесен законопроект об изменении ответственности для водителей, забывших свое водительское удостоверение дома. По новому закону в этом случае инспектора ДПС смогут только выписать штраф в размере 500 рублей. Отстранять от управления и эвакуировать транспортное средство на спецстоянку, как это было раньше, в данной ситуации больше не будут.

Правилами дорожного движения предусмотрено, что управление транспортным средством должно осуществляться при наличии у водителя водительского удостоверения, регистрационных документов на транспортное средство и страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В статье 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии одного и (или) нескольких из вышеуказанных документов водитель привлекается к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. В соответствии с положениями статьи 27.13 КоАП при отсутствии у водителя документов на право управления транспортным средством или регистрационных документов должна применяться дополнительно такая мера, как принудительное задержание транспортного средства. Задержание транспортного средства накладывает на водителей помимо штрафа дополнительные обременения — оплату услуг по эвакуации и хранению транспортного средства, поиск штрафной стоянки, возвращение транспортного средства. Такие обеспечительные меры оказываются более обременительными, чем сам штраф.

В аналогичных условиях частью 3 статьи 12.3 КоАП при передаче управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, задержание транспортного средства не предусмотрено, а предусмотрен только административный штраф. Очевидно, что отсутствие самих документов на управление транспортным средством, а не права управления транспортным средством, не представляет опасности и не создает угрозы для других участников дорожного движения. Факт отсутствия или наличия у водителя документов на право управления транспортным средством может быть оперативно установлен с использованием электронных баз данных ГИБДД. Эвакуация в данном случае не продиктована необходимостью.

В связи этим депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым был представлен на рассмотрение законопроект, в котором предлагается внести изменения в статью 12.3 КоАП, исключив принудительное задержание транспортного средства при отсутствии у водителя документов на управление транспортным средством. В этом случае не имеющий при себе права водитель может быть подвергнутым лишь административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей или предупреждения.