С 4 мая 2010 года по делам об административных правонарушениях, предусматривающих лишение водительских прав, был увеличен срок давности привлечения к административной ответственности с двух до трех месяцев. Изменения коснулись дел, которые рассматриваются судьями, в числе которых большинство правонарушений, предусматривающих лишение права управления транспортным средством.

Таким образом, если раньше судьей постановление о лишении водителя прав могло было быть вынесено лишь в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, то теперь сроки давности в административном праве будет составлять три месяца. Не затронули изменения лишь годичный срок давности, в течение которого могут привлечь к ответственности водителя, в результате нарушения Правил дорожного движения причинившего вред здоровью пострадавшего.

Попытки изменить в большую сторону давность привлечения к административной ответственности в Кодексе об административных правонарушениях уже предпринимались ранее. Закон, увеличивающий срок давности по административным нарушениям уже вносился на обсуждение депутатам Государственной Думы в 2005 году, однако был отклонен, поскольку парламентарии сочли решение, которое увеличивает срок давности административного наказания, неоправданным и вряд ли способствующим своевременному рассмотрению дел. Какие новые обстоятельства убедили депутатов увеличить срок давности по административным делам в 2010 году, неизвестно.

Срок давности по лишению прав для административных правонарушений, повлекших нанесение вреда здоровью потерпевшего водителем, который нарушил какие-либо Правила дорожного движения, как и раньше, составляет 1 год с момента совершения данного правонарушения. В других же случаях, рассматривающих лишение водительских прав, срок давности составит 3 месяца.

Приостановление срока давности может быть осуществлено только в одном случае: если  будет удовлетворено ходатайство водителя о рассмотрении его дела по месту жительства. Срок будет приостановлен со дня удовлетворения указанного ходатайства до поступления дела другому судье по месту жительства нарушителя.

Что ждать водителям от принятого Государственной Думой Российской Федерации закона, увеличившего срок давности по административным нарушениям? Существенно ли это изменит процедуру рассмотрения дел о предусматривающих лишение водительских прав нарушениях? Ухудшит ли это положение автолюбителей?

По мнению большинства правозащитников, увеличение сроков давности назначения наказания до трех месяцев повлечет исключительно негативные последствия для автолюбителей. Так, повышенный срок давности по лишению прав существенно уменьшит вероятность для правонарушителей «законным способом» избежать административной ответственности, различными способами затянув срок рассмотрения дела. При этом сложившаяся практика производства по делам об административных правонарушениях говорит о том, что большинство данных дел прекращается как раз по истечении сроков давности.

Тем не менее, среди автоюристов существуют и противоположные мнения, например о том, что увеличенный срок давности административной ответственности позволит судам более полно и всесторонне рассматривать административные дела, как этого и требует административный кодекс. Так, суд получает возможность проверить все доводы привлекаемого к административной ответственности лица без оглядки на сроки давности.

Вопросы применения нового закона об увеличении срока давности рассмотрения административных дел на практике могут возникнуть и у рассматривающих административные дела судей. Причиной является то, что изменения не содержат в себе необходимые разъяснения по процедуре их применения.

Так, принятые в административный кодекс поправки не позволяют сделать однозначного вывода о том, будет ли относиться трехмесячный срок давности к уже рассматриваемым судами на момент вступления в силу нового закона делам или же новый срок давности будет действовать лишь по вновь возбужденным административным производствам.

Также открытым остается вопрос о сроке давности административных дел, по которым постановление может быть вынесено как должностным лицом органа ГИБДД, так и судом. Речь идет об административных правонарушениях, предусматривающих наряду с лишением водительских прав еще и альтернативную санкцию — административный штраф, наложить который уполномочено должностное лицо органа ГИБДД без суда (например, к данной категории правонарушений относится превышение установленной скорости на величину свыше 60 км/ч, определенные нарушения правил пересечения железнодорожного переезда, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего и т.д.).

Можно предположить, что восполнит обусловленные нововведением «пробелы» административного законодательства судебная практика, которая будет складываться по результатам рассмотрения дел о лишении прав.

Не в пользу водителей будет то обстоятельство, что временное разрешение на право управления транспортным средством выдается по новому закону так же, как и раньше, на срок, не превышающий двух месяцев. Это может создать дополнительные сложности для водителей, дела которых будут рассматриваться судьями более двух месяцев.